湖北省公安厅

人民公安报记者 李宗吾 通讯员 周胤伍 李佳宜

从警28年来，湖北省谷城县公安局城关派出所社区民警刘瑞玲始终扎根基层一线，在户籍管理、执法办案等岗位上忠诚履职、竭诚为民。2022年，她主动申请担任皮家洼社区专职社区民警，创新推出社区智治矩阵、多元调解、“三色管理”等工作法，用实干与担当守护社区平安。

构建精准安防“新格局”

皮家洼社区面积1.2平方公里，实有人口超过1.6万人，治安形势复杂。面对这一现状，刘瑞玲以派出所打造的辖区实景地图为基底，制作了社区安防地图。她挨家挨户上门走访，再把摸排信息逐一填入表格，对各类信息赋码编号、动态更新。3个月的时间，刘瑞玲通过“大数据+铁脚板”，制作好了社区安防地图，也成了人人熟悉的“刘姐”。

去年年初，谷城警方推出“E巡防”小程序。刘瑞玲随即通过小程序将社区安防地图进行升级，实现了“管理目标一体收纳、工作开展一键操作、动态成效一图展示”，进一步提升了打防效率。

今年春节假期期间，社区某路段一私家车被盗，刘瑞玲通过社区安防地图，协助办案民警2小时内抓获嫌疑人。

依托县公安局基础管控中心，刘瑞玲将社区划分为5个网格单元，整合视频监控和物联感知设备，通过数据分析，精准识别治安重点区域，动态调整巡防路线。

此外，刘瑞玲广泛吸纳网格员、治安积极分子等群防群治力量，组建了一支87人的“社区警务团队”，带领他们开展社区工作；在皮家洼社区便民小程序中嵌入警务咨询、线索举报、防范预警等模块，将27个社区工作群转化为“云端警务室”，24小时收集社情民意、排查风险隐患；广泛发放警民联系卡，让平安在群众身边更加可感可触。

探索多元调解“新路径”

今年8月的一天，市民李某被饭店摆放在路边的杂物绊倒后骨折，就医后找到饭店索赔，双方争执不下。刘瑞玲了解情况后，立即赶到现场安抚双方当事人情绪，同时结合法律法规和相似案例现场进行调解，还通过县综治中心警调对接工作室，申请连线县人民法院值班法官，组织在线“云调解”。在多方努力下，双方最终和解。

近年来，刘瑞玲立足“社区警务室+县综治中心+镇综治中心”三级主阵地，探索建立“3+N”联调工作机制（“3”即社区民警、辅警和驻社区法律顾问，“N”即镇综治中心9个调解专班和县综治中心16个专业调解委员会等资源），定期召开社区治理联席会议，对排查出的矛盾纠纷逐一研究化解举措，协调各职能部门联动调处。

凭借女警特有的细腻与亲和力，刘瑞玲进一步完善矛盾纠纷分类建档、分级处理、分层化解机制；总结推广根源剖析法、换位思考法、亲情感化法等调解方式；对复杂纠纷、历史积怨等，联合多部门集中研判攻坚，对已调处的矛盾纠纷，定期回访当事人了解意见想法、履行协议等情况，防止矛盾纠纷反复反弹、转化激化，打造处置闭环。

“用真情、使巧劲‘穿针引线’，力求为群众‘解开心结’。”刘瑞玲说。2022年以来，她牵头化解各类矛盾纠纷417起，辖区矛盾纠纷化解率达95%。

绘就行业管理“新图景”

在皮家洼社区警务室公示栏上，一张“三色动态管理表”格外醒目，某行业场所由于保安履职不到位被标记成黄色；连续数月管理规范的某旅馆则登上“绿榜”……“分色管理就像量体裁衣，结合实际分类施策才能更好确保行业管理质效。”刘瑞玲介绍。今年以来，皮家洼社区单位场所违法案件发案数同比下降35%。

今年年初，刘瑞玲在对社区某旅馆检查时发现存在隐患，当场下发责令整改通知书，经营者陈某当时对此颇为抵触。但随着刘瑞玲联合相关部门工作人员上门指导，并协助陈某进行增补监控、改造通道等工作，旅馆口碑和入住率稳步提升，陈某对刘瑞玲心服口服。如今，陈某不仅积极规范自家旅馆经营，还主动加入“平安商户联盟”，及时向警方反馈情况线索，参加各类志愿服务活动。

依托县公安局基础管控中心月通报、派出所周研判、警务室日梳理的三级研判机制，刘瑞玲完善“问题发现—整改督办—回访评估”闭环流程，对首次发现问题隐患的行业场所经营者开展警示教育，对两次发现问题仍未整改或整改不到位的行业场所经营者顶格处罚，对行业场所的复杂问题隐患联合相关部门共同处理。近3年来，她牵头组织跨部门联合执法36次，督办整改问题17处，形成“查处一起、教育一片、规范一行”的效果。