湖北省公安厅

聂 华

近日，中央政法委印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》，就依法从严惩治危害食品安全违法犯罪作出部署。食品安全是最基本的民生，也是平安建设的底线所在。食品业态多元、流通范围广泛，风险防控压力大，需要由公安机关会同相关部门协同联动，坚持预防与打击并重、整治与治理齐抓，以更实举措、更硬作风构建食药领域违法犯罪打防管控新格局，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

行刑衔接是打击食药犯罪的关键环节，必须统一执法司法尺度、规范衔接流程，着力解决行刑边界不清、证据转化不畅、案件移送不严等问题。公安机关要联合市场监管、农业农村等部门，聚焦畜禽屠宰、冷链食品、校园食品、网红餐饮、农村小作坊等重点领域，统一案件移送标准、证据认定规则，明晰行政违法与刑事犯罪边界，从源头杜绝有案不移、以罚代刑、降格处置等问题。同时，健全检验鉴定协作机制，打通部门检测资源壁垒，便于办案中开展快检抽检，有效提高案件查办效率。

高效的行刑衔接，离不开部门间的信息互通与数据共享。各地可因地制宜，采取自建、联建、共建等方式推进食药快检实验室建设，健全“现场快筛、实验室复核、精准取证、闭环核查”的实战体系。同时，要立足食品“从农田到餐桌”全链条监管，健全常态化联动机制，打通种养、加工、仓储、运输、销售等各环节数据壁垒，为风险研判和预防提供有力支撑。更要严格落实线索双向移送制度，行政执法中发现的涉嫌犯罪线索，应及时移送公安机关；公安机关排查发现的行政违法隐患和监管薄弱环节，也要及时推送至相关主管部门，通过线索互通、联合处置，推动风险隐患全程管控、动态清零。

行刑衔接的成效，不应止于个案查办，更应落脚于以案促治、堵塞监管漏洞。要坚持打击整治与源头治理一体推进、同步落实，牢固树立“办理一案、整治一片、规范一域”的工作导向。紧盯制售假冒伪劣肉制品、无证作坊违规经营、网络后厨乱象、校园周边隐患等突出问题，深入复盘行业监管漏洞和履职薄弱环节，靶向制发公安风险提示函，推动行业主管部门扛牢监管责任。对问题易反弹的重点领域，联合开展专项督导、集中清查、综合治理，督促行政监管提质增效，以精准治理消除监管盲区。

守护食品安全，还要健全常态化协同机制，凝聚全域共治强大合力。对重大疑难、跨区域的食品领域案件，公安机关可提前介入、同步取证、协同攻坚，提升办案质效。同时，持续深化跨部门联合执法，常态化开展业务联训、类案研讨、执法互评，不断提升基层办案能力。要广泛发动群众参与监督，畅通举报渠道，完善举报奖励和权益保护机制，推动形成部门联动、上下贯通、全民参与的食品安全共治新格局。

（作者单位：湖北省公安厅环境资源和食品药品犯罪侦查总队）