湖北省公安厅

人民公安报记者 杨保华 通讯员 杨 露

“努力让人民群众在每一次执法和服务中都能感受到公平正义。”走进湖北省十堰市公安局茅箭区分局法制大队，门厅里这行醒目的大字，是大队18名民警辅警共同恪守的工作信条，更是他们日复一日践行的行动坐标。

面对辖区警情体量较大、执法管控压力突出的实际情况，法制大队围绕执法制度完善、全流程执法环节规范、民警辅警执法能力素质提升等方面，推动分局出台一系列务实举措：把监督前置到问题萌芽之前，把审核下沉到执法办案一线，把服务延伸到群众具体诉求当中，同时将执法质量和群众满意度纳入民警绩效评价核心指标，形成主要领导亲自抓、分管局长具体抓、部门负责人带头抓、一线执法民警自觉抓的工作格局。

靠前监督防范执法风险

“监督不是刻意挑错，而是在问题酿成不良后果之前，替办案单位多把一道关。我们借助信息化预警模型，提前发现、推动整改各类风险隐患，避免办案民警因疏忽大意被追究执法过错责任。”法制大队民警张峻森介绍。

围绕“警、人、案、物、场、卷”六大执法要素，分局建立周调度、月分析工作机制，由法制大队落实日盯办、周通报、月研判，基层所队严格执行案管民警坐班值守、卷宗内部评训、每日日常巡查制度，三级责任主体各负其责、闭环衔接，织起一张覆盖全流程的严密执法监督网。

今年9月，法制大队聚焦涉案财物管理环节开展专项清查行动。为保障清查质效，法制大队执法监督管理中心民警依托湖北省公安法制综合应用系统的预警功能，叠加人工巡查复核，建立首次提醒、超时督办、复核销号的“一日三提醒”工作制度。行动开展以来，法制大队通过智能预警提前规避8起可能引发程序违法和涉案财物脱管的风险隐患。

所队日常巡查发现问题，法制大队全程盯办跟踪整改，分局每周调度研判完成销号，问题在哪个环节露头，就在哪个环节被及时盯住、整改。监督的力度最终转化为当事人可感可及的公平正义。今年以来，法制大队累计预警执法风险2.7万余条，督办整改执法问题3000余个，基层所队通过日常巡查自我发现并整改问题1700余个。

随案审核严把证据关口

案件审核是守住执法底线的关键环节。大队将审核关口前移，针对疑难复杂案件，安排法制审核民警下沉办案单位跟案作业。

今年1月，刑侦大队联合鸳鸯派出所侦办一起超市酒水被盗案。涉案赃物虽已全部起获，但嫌疑人拒不认罪，临近法定传唤时限，案件侦办陷入僵局。法制大队大队长周刚在审阅卷宗时发现，该案证据链存在明显短板，仅依靠口供定案，关键证据存在缺失。“不能仅依靠口供定案，要从涉案酒水本身入手开展核查。”顺着周刚的提示，办案民警将查获的赃物与超市进货记录逐一比对，确认商品序列号完全吻合。铁证面前，嫌疑人不再抵赖，案件顺利办结。

法制民警不仅要“把案子顺利办结”，更得“把案子办得扎实过硬”。近年来，法制大队推动分局出台领导干部阅卷制度，提前整改取证不全面、程序不规范、文书不严谨等问题。今年1月至9月，分局案件审核发现的问题数量同比下降38%，案件一次性通过率提升5个百分点。

传帮带教锤炼执法精兵

法制大队始终坚持缺什么、补什么、练什么的培训思路。针对老同志办案经验丰富、年轻民警学习能力突出的特点，通过结对“传帮带”、典型案例复盘、业务比武竞赛等多种方式，将老同志积累的宝贵办案经验传递给年轻民警，同时鼓励全体民警主动提升自身专业素养。截至目前，大队已有5人取得国家统一法律职业资格，2名民警被聘为全省公安机关法制培训教官。

2022年，朝阳路派出所民警刘晓康刚参加工作，法制大队就在案件审核、日常业务指导中靠前帮带，帮助其梳理办案思路、严把流程细节。经过多年历练，他逐步成长为单位的业务骨干，现已走上法制审核岗位，并被聘为全市公安机关法制培训教官。

从一案一卷的严谨审核把关，到一警一案的全程动态监督，再到疑难复杂案件的一线随案作战，法制大队始终把“忠诚、为民、奉法、笃行”的理念，落到每一次审核、每一次监督、每一次帮扶的具体行动里。对每一起案件较真，是因为公平正义容不得半分含糊；对群众诉求多走一步，是因为法治的温度就藏在这细微的一步里。即便辖区接警量大、日常执法压力大，这支队伍的执法标准始终不降、工作劲头始终不松。这支平均年龄43岁的法制队伍，正以“执法零过错”为目标持续发力，努力让人民群众在每一次执法和服务中都能感受到实实在在的公平正义。