湖北省公安厅

人民公安报记者 杨保华

案件一进中心就像上了流水线，民警足不出户即可办完嫌疑人人身安检、信息采集、讯问、体检等工作，合成作战团队同步深挖研判破案……如今，这一新的警务模式已在湖北各地执法办案管理中心成熟应用起来。

2023年以来，湖北公安机关将执法办案管理中心提质增效作为牵引“市县主战”改革的牛鼻子，建立服务保障队伍，整合作战资源，汇聚监管手段，打造安全、规范、集约、智能、高效的执法办案“总基地”，带动整体执法办案量质双升。

办案更高效

近日，荆州市公安局荆州区分局破获一起侵犯公民个人信息案，4名涉案嫌疑人被押解到执法办案管理中心。在信息采集区，中心服务队民警全面接手，20分钟内即将嫌疑人送至讯问室接受办案民警讯问。

执法办案管理中心的一张流程表显示：执法办案管理中心工作人员承担嫌疑人出入区登记、人身安全检查、信息采集、涉案财物管理、等候看管等辅助性办案任务。办案民警过去承担的28个办案环节减少至14个。

2023年，湖北省公安厅出台执法办案管理中心建设应用标准，规定执法办案管理中心需具备管理、案管、案审、合成作战、执法监管、集中送押六大职能，推动各地公安机关在执法办案管理中心建立专业的服务保障队伍，24小时为办案民警提供一站式支撑保障。

“硬件集约是基础，专业支撑是保障。执法办案管理中心由法制部门牵头管理，其他警种派员入驻，为执法办案提供全方位支撑保障。”湖北省公安厅法制总队总队长任小桥介绍，遇到重大疑难案件，法制民警与办案单位捆绑作战，让民警办案更顺利、有底气。

湖北还将一站式服务从公安内部向外延伸。全省有81个执法办案管理中心设置了远程讯问（会见）室，46个执法办案管理中心拓展了体检医疗功能，61个执法办案管理中心设置了速裁法庭，推动刑事案件办理平均时间缩短约3小时。

打击更彻底

今年3月，一起兑换外币诈骗案引起枝江市公安局执法办案管理中心合成作战团队民警的注意。警方梳理涉案资金流向、固定证据后，抓获诈骗团伙主要成员金某等7人。民警随后围绕到案嫌疑人扩线深挖，又挖出了以雷某为首的10名涉案人员。5月，民警将涉案嫌疑人全部抓获。

当前，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪呈现链条化、技术化等特征，犯罪分子躲得更远，犯罪手段更加隐蔽，如何破链断网、打深打透？湖北公安机关巩固近三年来一体化实战经验，将一体化合成作战机制嵌入各地执法办案管理中心，整合刑侦、经侦、禁毒等部门的侦查力量和办案资源，打造合成作战的破案“撒手锏”。

“合成作战民警紧紧围绕人、案、事、物、地等要素开展滚雪球式循环研判、顺藤摸瓜，全力以赴深挖一层、多打一环，实现打一个、破一串、铲一片，着力破解打不胜打、防不胜防难题。”湖北省公安厅法制总队民警王金成介绍，目前，湖北所有执法办案管理中心均具备基础合成作战功能，2023年以来生成研判报告15.3万余份，推动全省刑事案件破案数同比上升10.1%。

执法更规范

2023年以来，湖北省公安厅发挥执法办案管理中心中枢大脑、统筹协调作用，推动刑事、行政案件“应进必进、能进则进”执法办案管理中心办理，建立嫌疑人进执法办案管理中心全流程记录机制，确保执法办案留痕、可溯；搭建覆盖省市县三级公安机关的执法监督管理平台，对接处警、受立案、涉案财物等32个重点领域的执法要素及流程进行全方位智能监督。

“执法办案管理中心既是执法办案基地，更是监督管理中枢，通过发挥执法办案管理中心监测站作用，强化对执法办案各环节全流程闭环监督，确保执法安全规范。”湖北省公安厅法制总队副总队长李晓慧介绍。

据统计，今年上半年，湖北公安机关处警信息及时反馈率、行政案件及时受案率、刑事案件及时受案率、刑事案件及时立案率均大幅提升。