湖北省公安厅

2016年，全省公安机关在省委、省政府和公安部、省委政法委的坚强领导下，牢固树立“万无一失”的责任感和“一失万无”的危机感以改革创新为主线，以“四项建设”为载体，以能力提升为保障，聚焦风险防控，深化平安建设，严守“五大安全”，务实重行、排难而进，圆满完成了各项公安保卫任务，有力维护了全省大局稳定。

一、打防并举、服管并重，大力加强平安建设。一是以反恐标准管控治安。专门召开全省公安机关社会治安防控体系建设推进会，进一步明确社会治安防控体系建设“三全”目标、“六化”方向和“六网”任务。继续深化“110再快一分钟”及“5+1”警务指挥实战模式建设，全面构建“情指勤”一体化工作机制，大中城市基本实现“重点部位1分钟反应、公共场所3分钟处置、涉案区域10分钟封控”。全省各类治安检查站、警务服务站达1300多个，视频监控探头总量达到110万个。治安业务全国考核“六季连甲”。二是以雷霆之势打击犯罪。专题部署“荆楚平安使命2016”打击整治行动，深化扫黑除恶，坚持“命案必破”，严打各类经济犯罪，严打“盗抢骗”特别是电信网络诈骗等侵财犯罪，共破获刑事案件69775起，成功侦破一批大要案件；打掉黑社会性质组织15个、涉恶类团伙641个，抓获黑恶犯罪人员4205人；全年共发命案387起，同比少发64起，破385起，破案率99.48%；侦破电信网络诈骗犯罪案件1662起，同比上升10%；组织警力赴马来西亚跨境作战，打掉4个电信诈骗犯罪窝点，抓获犯罪嫌疑人74名（其中台湾籍21名、大陆籍53名）。开展“猎狐2016”专项行动，抓获外逃人员31人，其中“百名红通人员”3人。三是以工匠精神治理隐患。坚持“把隐患当事故”，持续开展消防、交通、治安等公共安全隐患大排查、大整治，深入推进农村和山区道路交通“生命防护工程”建设，全省共发生一次死亡3人以上事故31起，比上一年度少发3起；挂牌督办227处重大火灾隐患，没有发生一次死亡3人以上火灾事故,全省夏季消防检查工作被公安部评为“先进”。开展打击黄赌“断链”行动，发起打击食药环犯罪“利剑”行动，均取得良好战果。四是以优化管理服务发展大局。省公安厅继续下放、取消3项公安行政审批事项，省级公安行政许可仅保留8项，为全国最少的两个省份之一。开通除使用少数民族文字外其他省市和省内居民身份证异地受理业务，受理异地证件6.1万余张。推出《服务人才引进6项出入境便利措施》，在武汉东湖高新区设立外国人永久居留服务窗口，实施居住证持有人员就近办理出入境证件和县市出入境服务窗口制作赴港澳通行证再次签注举措。改进边检勤务、提高通关效率，共检查出入境人员251.8万余人次，同比增长33.9%。深化车检驾考改革，推进互联网自主约考，在武汉开展机动车驾驶证自学直考试点，大力推进在公路和农村地区开展快速理赔试点。

二、规划引领、做强支撑，创新推进信息化建设。一是抓顶层设计。围绕省委政法委“1234”总体思路，强力推进“一个中心、五个平台”建设，6大类48个项目纳入全省政法信息化建设工程总体规划。二是抓系统整合。以“湖北公安云”为核心，业务数据实现标准转化，全省综合基础资源库更加充实。全面优化警综平台主体功能，完善移动警务系统，推进全省350兆集群数字化改造，开发无线应急指挥调度网信号盲区覆盖技术，在全省公安机关推广“信息采录、查询比对和案件审批”等标准化应用。三是抓全警创新。组织开展全省公安科技创新大赛，13个项目参加公安部改革创新大赛，获得一金一银两铜的良好成绩。

三、严格监督、规范执法，努力促进公平正义。深入学习贯彻中央“两办”《关于深化公安执法规范化建设的意见》，进一步规范执法行为。出台《湖北省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》，以责任追究倒逼规范执法。强化行政拘留执行监督检查，推进看守所特殊病犯监区建设，加强监所安全管理，实现“零事故”。组织开展领导干部“通读法条、感悟法理、恪守法律、弘扬法治”主题学习活动，随机抽取市县公安机关331名领导干部参加学法考试，推动全警深入学法。

四、抢抓机遇、奋力攻坚，不断深化公安改革。一是深化户籍制度改革。2016年全省共实现农业人口转移落庐城镇145万，户籍人口城镇化率达38.9%。提请省人大常委会审议通过《湖北省流动人口服务和管理条例》修改决议、省政府审议出台《湖北省居住证服务与管理办法》，免费办理居住证60万张。全面推行以合法固定住所、合法稳定职业为基本准入条件的落户政策，共解决存量户口22万余人。落实省政府《无户口人员登记落户实施意见》，为2.8万农民工在务工城市登记落户。二是深化执法管理改革。推行案审机制改革，对案件事实证据全面法律审查，防止冤假错案，提高打击效能。推动基层所队执法“三区四中心”建设，以硬件建设倒逼规范执法。三是深化人民警察管理制度改革。出台加强我省公安机关人民警察招录工作、公安院校公安专业人才招录培养等意见。

五、强化根本、严管厚爱，着力锻造过硬队伍。一是突出政治建警。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“三抓一促”等活动，以“支部主题党日”为载体，引导全警不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，确保队伍绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。二是坚持从严治警。顺利完成派驻纪检改革。坚持把纪律规矩挺在前面，狠抓中央八项规定、省委“六条意见”、公安部“三项纪律”执行，组织全警学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片，筑牢拒腐防变的思想防线。严格巡视问题整改，对省委第六巡视组反馈的34个问题，厅党委通过专题会议、发函督办等形式，逐一明确责任领导、主责部门，认真落实整改。三是抓好从高赞警。在中央、省级主流媒体发稿3万余条，推出《湖北公安手机报》微信企业号，共发布351期近19万字。深化立功创模，推出徐建军、向雪飞等英雄模范280余名，51个集体荣立集体一、二等功，2名民警被授予二级英模称号，42名同志荣立个人一等功。四是落实从优待警。出台《湖北省公安厅关于进一步落实从优待警的意见》，发放三项补助金、特别抚恤金、抚恤互助金、保险理赔等各类优抚金。五是推进素质强警。开展大培训、大练兵、大比武、大交流、大建设，深化开展“四比”活动，举办“大讲堂”、推荐好文章，着力提升“五个能力”。召开全警“五访”工作视频推进会，将“五访”纳入日常督察必检内容，着力提升公安队伍执行力、战斗力。