湖北省公安厅

方委员提出的《关于“学校医院门前设礼让停车，打造城市民生幸福标杆”的建议》收悉，现答复如下:

首先感谢方委员对我省公安交管工作的关心和支持。

方委员在《建议》中指出了学校、医院门前及周边停车难的具体表现，提出设立临时停车位、取消“以罚代管”、高峰期停止电子抓拍、运用科技手段推进智慧停车等四项建议措施，以缓解医院、学校门前及周边停车难的问题。您对学校、医院门前及周边停车难现状的分析全面、客观，所提建议科学、合理、操作性强，对此，我们十分赞同。

随着汽车时代和汽车社会加速推进，日益增长的交通出行和车辆停放需求与道路资源供给之间的矛盾日益尖锐。据统计，目前我省机动车每年以大约100万辆的速度增长，仅武汉市城区，就有约1/4的车辆无停车泊位，停车难以成为影响城市群众生活质量的痛点和城市交通秩序管理的重点、难点。停车难问题又进一步导致医院、学校门前及周边停车资源被挤占，特别是上下学时间、就医高峰期，停车难问题更为突出。

一、近年来公安机关缓解医院、学校门前及周边道路停车难问题的主要做法

近年来，全省各级公安机关在党委政府的坚强领导下，持续开展了一系列工作。

一是挖掘停车资源。对医院、学校门前及周边道路停车需求进行深入排查，全力协调城管、住建以及周边机关、企事业单位，采取挖掘路内停车资源、协调企事业单位错时提供、开发路外空间等办法，想方设法增加停车泊位。

二是增加临时停车位供给。针对就医车辆和接送学生车辆停车难问题，以大型医院和在校学生多的学校为重点，通过划线、立牌、人工管理等方式，在其门前及周边道路设置送学通道，设置即停即走临时车位，尽量增设限时停车泊位。同时，增设完善相应标志、标牌，限制非就医和非接送学生车辆停放。

三是加强智慧停车建设。武汉等地开展医院车位预约试点，患者在预约挂号的同时即可预约停车泊位，预约成功后可直接锁定车位，系统推送车辆行驶路径，入口闸机识别后自动开启，引导预约车辆进入指定区域停放。还在一些医院设置了出租车、网约车专用通道，患者可以直接抵达目的地，为患者就医提供方便。

四是实行警医警校联动共治。以大型综合医院、重点学校为重点，采取“1+N”模式，指派警力驻守，协同、指导医院、学校安保人员开展交通秩序管理，引导车辆有序行停、即停即走，有效提高泊位周转率，及时劝离非就医、非接送学生车辆占用停车位。在全省各地推行“警校家”模式，由家长开车接送的小学、幼儿园学生，早上由学校工作人员、轮值家长在指定地点直接接走，下午再集中护送至指定地点，避免车辆停留。

二、关于您所提《建议》的办理情况

5月份，收到您的《建议》后，我们召开会议进行专题研究部署，在全省开展了一轮广泛的书面调研，赴武汉、宜昌、十堰、襄阳等多地进行实地调研，了解研究各地城市停车难特别是医院、学校门口停车难问题相关情况及对策措施，并组织实施推进。

一是开展“缓解城市停车难”专项治理。将其作为“我为群众办实事”公安交管12项便民措施之一，将治理医院、学校门前及周边道路停车难作为重点内容，全面部署，精心组织，强力推动。各地公安交管部门对大型医院、学校以及餐饮店铺等集中停车供需矛盾突出的路段，在不影响通行的情况下，新施划了一批路面停车泊位，禁止任何单位和个人私占或挪用，并严格设置违法停车严管路段，规范设置严管路段交通标志，向社会公布。据统计，至7月底，全省新划定非严管路400余条，新增路内停车泊位1.1万个，学校、医院周边停车难问题得到了一定程度的缓解。

二是开展违停拍抓设备排查整治。按照“非必要不设、非合规不用、非合理不录”的原则，制定交通违法抓拍设施设置规范，组织全省各级公安交管部门对交通违法抓拍取证设备，特别是医院、学校门前及周边道路上的违停抓拍设施进行了全面的排查梳理，暂停了不符合规范的抓拍设施的使用，暂停了新增抓拍设备的审批。目前，全省正在严格按照程序对暂停的抓拍设备进行逐级逐一审核，最终通过省公安交管局审核后才能投入使用。

三是严格规范违法停车的处罚。按照从“即停即罚”向“先劝后罚”转变的要求，制发了《交警非现场执法指引》，对违停落实“违法停车先提醒”、“违法停车先劝离”工作举措，一律先通过现场、电话等方式进行劝离，对一段时间内仍拒不离开的才实施处罚。如十堰、黄冈等地启用“违停语音劝离系统”，每天电话呼叫违停驾驶员数千人，“违停”处罚量大幅减少，受到广大驾驶员的一致好评。同时，各地对医院、学校门口及周边道路停车需求高峰期的临时停车，原则上不予处罚；对其它时间的违法停车，在劝离时注意询问情况，查明违停原因，对情况特殊人员予以区别对待，体现“以人民为中心”的执法理念。

三、下一步工作计划

城市停车难是一个综合的社会问题，涉及到发改、住建、自然资然、市场监管、公安等多个政府相关部门。今年5月，国务院办公厅下发了《转发国家发改委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》，对将来一个时期的城市停车位供给问题进行了顶层规划和具体部署。下一步，我们将积极会同相关部门，加快补齐城市停车供给短板，改善交通环境，推动高质量发展。同时，我们将立足于主责主业，继续按照您提出的宝贵意见，着重从以下几个方面开展工作：

一是进一步挖掘盘活用好停车资源。联合住建、规划、城管等部门，深入调研学校、医院门前及周边停车供需状况和周边道路条件、交通流量，广泛听取附近街道、社区及居民的意见建议，全面摸排具备停车条件的支路、商区广场、住宅小区、政府及事业单位的停车资源。坚持因地制宜、一路一策，科学划定医院、学校周边允许在早晚高峰、周末和法定假期停车的路段、时段，充分挖潜医院、学校内部停车资源，协调住宅小区打开“家门”，协调政府部门打开“院门”，协调商业大厦开放广场，推动政府建设“礼让停车场”，缓解学校、医院门前重点时段停车难问题。

二是加强协同共治工作力度。积极协调规划、城管、市场监管等相关部门，合力开展机动车停放管理工作，加强对挪用停车设施、占道经营、私设路障、私设地桩地锁非法占用道路资源等违法行为的查处，确保医院、学校周边停车泊位充足。

三是深化科技信息化应用。继续按照“行车停车双诱导、路内路外都方便”的工作目标，积极推进城市停车管理与移动互联网的融合发展，推动各地建立智慧停车信息管理平台，全面整合停车设施信息资源，大力建设城市停车诱导电子屏幕，及时发布车位闲置信息，通过线上、线下相结合的方式，向社会提供学校、医院周边停车查询、导航、预约、缴费服务，提高停车设施利用效率。推广黄冈、十堰模式，借助违停抓拍语音系统、电子屏幕、手机短信及时对学校、医院周边的长时间违法停车予以提醒，确保“路内路外都方便”。

四是探索创新工作方式。积极协调医院、电子地图公司、社会停车场，进一步深化医院车位预约试点工作，努力做到“车位预约成功才开车”，并实现车位预约、实时导航、引导停车的全流程支持。借鉴旅游景区节假日游客换乘、接驳的模式，推动大型综合医院与院外周边大型停车场开展合作，在停车场与医院之间组织接驳车辆进行人员接驳、摆渡，缓解供给不足。

五是加大宣传教育工作力度。联合省文明办、省教育厅实施交通安全知识“五进”、“12.2”晚会、“开学第一课”、“警校家”等系列活动，打造社会联动的交通宣传网，并利用多种宣传渠道，广泛开展文明交通公益宣传，营造良好的文明习惯和环境氛围，倡导广大市民就医、送学时尽量减少自驾车出行。

公安交管部门作为停车管理的参与者，将继续秉持交通善治理念，主动担当、奋力作为，着力提升城市停车管理的现代化水平，促进城市交通与经济社会的协调发展。