湖北省公安厅

2021年，湖北省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要指示精神，按照公安部和省委省政府部署要求，牢固树立总体国家安全观，下先手棋、打主动仗，以建党100周年安保维稳工作为主线，以开展党史学习教育、队伍教育整顿为保障，以“情指勤舆”一体化实战化为牵引，以“雷火2021”、“7·25”打击整治突出治安问题、“找窟窿、堵窟窿、防透风”等专项行动为抓手，建机制、搭平台、找规律、抓重点、强落实，打防管控建一体推进，省市县乡一体联动，成功打赢多场次硬仗。打击涉毒、枪、诈、赌、黄等突出犯罪成效倍增，命案发案、交通事故亡人数同比下降，全省没有发生重大暴力恐怖案件，没有发生群死群伤重大交通事故,人民群众安全感持续提升。

“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，事前防胜于事后补。全省公安机关紧紧围绕治安防控、矛盾化解、公共安全等方面问题短板，主动开展“窟窿”隐患大排查、大起底、大整治。截至2021年12月10日，全省有效调处家庭、情感、邻里、债务等各类矛盾12万起，调处率达93.3％。现发命案同比2020年下降6.69%，创历史新低，99.3％的社区（村）无现发命案，排查重点人员、突出矛盾纠纷、公共安全等隐患16084条。牢固树立电诈犯罪“打防结合、防胜于打”的理念，积极创建“无诈社区”1795个、“无诈村”17919个，分别占比38.08%、79.61%。交通安全是湖北公共安全的重要基本盘，必须牢牢守住。2021年，全省全年交通事故死亡人数同比2019年下降10.6％，未发生一起死亡5人以上交通事故。湖北高警上线“云哨”平台，对在高速公路上安全驾驶有潜在风险隐患的场景提供事前预警干预及查控，8个月累计实时精准提醒重点车辆407万台次，实时消除隐患192万余个。6月份来，开展农村地区平交路口改造，已完成4083个、达原计划1.36倍；全省平交路口事故死亡人数较2020年同期下降13.4％。

当前，电信网络诈骗警情已成为全省第一大刑事警情，人民群众深恶痛绝、反映强烈，维护好百姓“钱袋”，湖北公安义不容辞。2021年，全省共破获电诈案件数、抓获人数，同比2020年分别上升139.27%、123.38%；同比2019年分别上升118.40%、77.32%。重刑率25.47%，同比2020年、2019年分别上升128.45%、49.96%。全省公安机关电诈大案攻坚能力显著提升。破获损失10万以上电诈案件数，同比2020年、2019年分别上升404.8%和864.4%。破获损失50万至100万电诈案件数，同比2020年、2019年分别上升235.16%和996.96%。全链条治理效果显现。查破电诈关联的三大类案件数（掩饰隐瞒犯罪所得、帮信、偷渡境外滞留电诈窝点）比2020年上升371.7％。拦截封堵涉诈电话、网站1300余万次（个），及时推送预警线索1600余万条，累计动员1732余万人安装注册“国家反诈中心APP”，预警成功率达97%。

毒品是万恶之源，是人类公害，必须始终保持严打高压态势。2021年，全省共破毒品犯罪案件4040起，抓获毒品犯罪嫌疑人5604名，缴获各类毒品1091.02千克，破案、抓人数同比2020年分别上升44.80%、45.22%。外流贩毒人员大幅下降。2021年全年被外省查获的湖北籍涉毒人员同比2020年下降21.74%。管理服务质效显著提升。全年责令强制隔离戒毒10021人次、社区戒毒（康复）12582人次，同比分别上升47.39%、26.44%。推广“党建+禁毒+社区+网格”工作模式，全省新建6个病残吸毒人员收治收戒场所，戒毒三年未复吸人员达16万余名。

团圆，是人生最大的幸福。2021年，湖北省团圆行动助力431个家庭实现团圆，破获拐卖儿童积案16起，抓获犯罪嫌疑人26人。

整治顽瘴痼疾，是推动公安队伍教育整顿的有力抓手。两批公安队伍教育整顿期间，全省共抽查警情1.5万余起，发现整改不如实立案等问题4类249项；全面查纠“趋利执法”，共排查2019年以来受立案及在侦经济犯罪案件4552起，发现整改问题120个。在统筹推进建章立制方面，全省共完成省教整办交办的15项制度任务，自建“情指勤舆”一体化、打击犯罪、规范执法、“找堵防”等52个方面93项制度机制，指导市县公安机关完善284项制度。

为人民群众和各类市场主体提供便捷服务是公安机关的应有之责，也是全面提升企业和群众获得感、满意度的应有之策。2021年，湖北公安出台优化营商环境23条，建立优化营商环境“红黑榜”制度，召开6次新闻发布会，通报10起正反典型案例。深化“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，优化“湖北公安服务平台”，推出11大业务警种455项政务服务，其中全程网办232项，“最多跑一次”办理127项。群众办理政务服务事项总时长由700个工作日压缩至240个工作日，办理时限压缩了65.71%。身份证办证速度同比提升17.1%，户籍类证明实现全国跨省通办，新生儿落户、新能源汽车牌照申领实现“当日办”，车驾管普通业务、出入境证照业务实现一窗通办、全省通办。

成绩属于过去，奋斗赢得未来。2022年，全省公安机关将认真落实党的十九届六中全会精神，以及公安部、省委省政府系列部署，以党的二十大安保维稳工作为主线，继续深化“情指勤舆”一体化实战化机制改革，扎实开展“雷火2022”和“找堵防”等专项行动，全力以赴维护全省社会治安大局持续平稳。

杨华堂：去年来，面对“疫后综合症”多点爆发的严峻形势，全省公安机关在全国率先探索建立“情指勤舆”一体化实战机制，打造“研、交、办、督、结”工作闭环，推进公安内外资源一体整合、融合共享、赋能增效，推动构建“党委领导、政府主责、公安主推、部门协同、社会联动”的大安全工作格局，实现了“大疫大灾之后无大乱”，人民群众安全感达98.64%，创历史最高水平。省公安厅指挥中心在平安中国建设表彰大会上获评“先进集体”，全省6个市县被授予“长安杯”，湖北连续17年被评为全国平安建设优秀省份。“情指勤舆”一体化运行机制改革获评第三届“湖北改革奖”在全省推广，并被公安部党委列为重点改革项目全国推广，得到部省领导同志多次肯定，《法治日报》《人民公安报》《公安内参》等中央、省市媒体多次聚焦报道。

一、建机制，构建全省一体化工作新格局。打破地域、层级、警种、部门界限，打造横到边、纵到底的大安全格局。一是构建公安机关联动“小闭环”。以“情指勤舆”一体化机制为牵引，按照“常态、应急、安保、专项”四种模式，建立重大突发敏感案事件指导督办、一体化合成作战评估考核等机制，情报预警数大幅增长，响应速度同比提升3.2倍。二是构建政法部门互通“中闭环”。加快推进政法机关业务协同办案系统建设，逐步推进刑事案件报捕、起诉、换押等环节和涉案财物跨部门网上流转、管理机制。三是构建党政系统统筹“大闭环”。充分发挥公安情报优势，做实“平安办+12个专项组”以及各项联席会议机制，推动出台《以情报为主导推动大安全格局》《湖北省疫情防控一体化流调排查》等工作机制，建立定期通报、警告约谈、挂牌整治等制度，实现由公安“小闭环”向党政“大闭环”拓展。

二、搭平台，建立全省一体化作战新体系。构建“省市县所一体、警种部门合成、区域联动共治、集群攻坚作战”的全省工作平台。一是全量汇聚数据。抢抓“智慧城市”“数字政府”建设机遇，打通系统壁垒，实现“人、地、物、事、组织”等基本要素全量汇聚。二是做优实战系统。打通部、省、市、县、所、队五级公安情报指挥渠道，开发3000多个大数据模型，实现指令任务一键推送、风险隐患一网联处、警情舆情一并处置、工作质效一屏展示。三是建强专业队伍。组建9大类600余人的攻坚人才库，师傅带徒弟、骨干带新兵，在实战中培养一批专家人才，着力打造敢打必胜的战场、战训合一的练兵场、比学赶超的赛马场。

三、强实战，催生全省一体化工作新效能。坚持情报主导警务，精细精准服务打防管控，决不让潜在隐患变成现实风险，决不让现实风险变成现实危害。深入推进“雷火2021”“7·25”严打整治专项行动，创新“受勘立、研交办督结、防治宣”四级反诈“十一字”工作法，紧盯涉“毒、枪、诈、赌、黄”等突出治安问题，顺藤摸瓜、顺瓜摸藤，先后侦破一批大案要案。

朱祥正：人民警察是和平年代牺牲最多、奉献最大的一支队伍。2021年，全省因公牺牲民警8人、辅警2人；因公负伤民警95人、辅警57人；在职病故民警75人、辅警10人。

全省公安民警、辅警不畏牺牲、无私奉献，用汗水和热血捍卫平安湖北、法治湖北，赢得了党委政府和人民群众的高度肯定。祖国终将选择那些忠诚于祖国的人，祖国终将记住那些奉献于祖国的人。去年，全省各级公安机关共有18个集体荣立一等功、42个集体荣立二等功，167名民警荣立个人一、二等功；1人被评为全国优秀共产党员、17人被公安部授予全国公安系统二级英雄模范称号。

杨华堂：优化营商环境只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好。2022年，全省公安机关将坚决践行习近平法治思想，认真落实湖北“新年第一会”要求，突出执法为民，建设法治公安，持续深化一流营商环境建设，努力让营商环境成为我省疫后重振新标识、高质量发展新动能、区域价值提升新优势，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”营造更加公平正义的法治环境。一是整治顽疾促公正。把中央省委巡视、政法队伍教育整顿、公安部政治督察等发现的问题统筹起来，坚持“当下治”与“长久立”相结合，坚决整治有案不立、压案不查、逐利性执法等顽瘴痼疾，常态化落实新闻发布会、“红黑榜”制度，努力让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。今年重点清理积案挂案，着力解决保而不侦、保而不诉、违规取保、为钱取保等问题。二是打造闭环促规范。完成执法办案管理中心建设任务，推动政法协同办案系统完成执法数据对接共享，推进刑事案件办理跨部门网上流转。建立执法监督管理委员会，推动建立公安、检察侦查监督与协作配合办公室，形成侦诉合力。用好执法绩效考评“指挥棒”，落实最严格的“收支两条线”，坚决杜绝为钱办案等“饮鸩止渴”的问题。三是建章立制促监督。健全执法标准、执法细则和实战指引，“一招一式”引导民警规范执法。系统落实受案立案、案件办理、涉案财物管理等规定，推行警情和执法问题“日清月结周通报”机制；深化领导干部带头办案制、办案编号终身制以及案件评查、执法业绩档案等制度，建立与督察举报平台和“三个规定”记录报告平台联动机制，全面加强执法办案前端管理、执法要素过程管控，着力构建闭环高效的执法监督管理体系和科学明责、有效担责、严格问责的执法责任体系，真正使制度“长牙”、纪律“带电”。四是优化服务促发展。依法严厉打击涉企违法犯罪，保护各类市场主体合法权益。认真贯彻宽严相济刑事政策，坚决防止过度执法、机械执法，让执法既有力度，更有温度。牢记让人民生活幸福这个“国之大者”，围绕企业全生命周期，深化公安“放管服”改革，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，在服务质量、惠民项目上做“加法”，在审批环节、办理时限上做“减法”，实现“高效办成一件事”，让人民群众的获得感得到更多“乘法”。