湖北省公安厅

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称“《条例》”）的有关要求，特向社会公布2016年度湖北省公安厅政府信息公开工作年度报告。本报告由主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在主要问题及改进情况和其他需要报告的事项共六部分组成。本报告中所列数据的统计时间为2016年1月1日起至2016年12月31日止。

如对本年度报告有任何疑问，请与湖北省公安厅政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：武汉市武昌洪山区雄楚大街181号，邮编：430070，电话：027-67122038）。

一、主动公开政府信息情况

2016年，省公安厅深入学习贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（以下简称“《通知》”）和《省委办公厅省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，顺应“互联网+公安政务”发展趋势，紧密结合工作实际，切实加强组织领导，持续加大公开力度，拓展政策解读渠道，积极回应社会关切，全力推进平台建设，不断提升政府信息公开制度化、规范化和信息化水平，扎实推进省公安厅政府信息公开工作再上台阶。

（一）切实加强组织领导。副省长、公安厅厅长曾欣同志高度重视政府信息公开工作，专门召开厅长办公会听取并研究部署。要求厅直各单位特别是主要负责同志要切实履行第一责任人责任，坚持需求引领、问题导向，注重工作推动落实、落地、落细，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

一是成立组织。省公安厅成立了以常务副厅长为组长，厅直相关单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，明确了办事机构，确定了厅直相关单位分管领导和联络员，形成了全警联动、共同参与的组织领导体系。二是建章立制。省公安厅先后制发《省公安厅办公室关于2015年度厅机关政府信息公开工作情况的通报》、《关于印发省公安厅政府信息公开目录和政府信息公开指南的通知》和《省公安厅2016年政务公开工作要点》等一系列文件，工作机制日臻完善。三是注重培训。2016年11月下旬举办了为期6天的全省公安机关新媒体舆论培训班，重点对应对新媒体舆论、信息发布、政策解读等工作内容进行培训。

（二）拓展政策解读渠道。为确保政策解读常态化、制度化，重点抓好“三解读”：一是主要领导带头解读。2016年“两会”期间，副省长、公安厅厅长曾欣同志受邀参加“平安中国”系列访谈推出的“全国公安厅局长权威访谈”活动，详细介绍湖北公安服务全省经济社会发展的情况，受到社会各界和广大群众的热切关注。

二是借力媒体通俗解读。按照厅领导提出“抓央媒、抓大报、抓主流”的工作思路，联合全省公安宣传部门加强与省内及中央驻省媒体协调沟通，全年共在中央和省级媒体刊播稿件3.2万余条，日均87篇。其中，头版头条16篇、头版85篇、整版20篇，央视《新闻联播》12次、《焦点访谈》2次，《人民日报》“报眼”1次、头版2次，新华社内参《国内动态清样》3次、《湖北领导参考》2次、《新华每日电讯》3次，召开新闻发布会5次、新闻通气会9次，创历史记录。三是创新方式生动解读。微博微信是政策解读的又一重要平台和阵地。6月28日，“平安荆楚”官微发布《关于身份证异地受理，这‘7问7答’你必须得看》的图文消息，将办理对象、时间、流程、费用等内容嵌入卡通漫画；8月29日，发布图文微作品《关于从优待警，湖北公安这次发的是不是一张“纸”？》，以“小黑板”形式列出问题，再将“从优待警”新政以“红包”形式呈现，萌趣生动、清晰易懂；据统计，2016年“平安荆楚”  微博微信共发布政策解读类信息61次，总阅读量超过200万人（次）。

（四）积极回应社会关切。针对群众关心的热点新闻，省公安厅要求各地公安机关在查明事实真相后，迅速回应、以正视听。去年6月，我省连续遭受多轮暴雨侵袭。7月6日，有网民在“微信朋友圈”传播一段洪水肆虐视频，并求证是否为“蔡甸区消泗乡泄洪视频”。时值全省抗洪期间，该视频引起网友大量转发。发现该视频后，“平安荆楚”迅速联系“平安武汉”，制作微信《网传“蔡甸区消泗乡泄洪视频”是谣言！》辟谣；9月23日，多名网友反映“微信朋友圈”流传一则名为“武汉熊本熊异形公交卡免费送”的疑似诈骗信息。“平安荆楚”经与武汉市公安局、武汉公交集团等单位核实后，迅速发布辟谣微信《免费送武汉熊本熊公交卡？套路太深，千万别信！》，有力驳斥了谣言，净化了网络环境，赢得网友一致好评。截止12月31日，全省公安机关共开通公安政务微博400余个、微信164个，覆盖人群（粉丝数）近2000万，在权威信息发布、舆情引导及警民互动沟通等方面，影响越来越大，作用越来越实，塑造了湖北公安的良好形象。

（五）落地落实重点工作。按照《省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》要求，出台《无户口人员落户意见》、《居住证服务与管理办法》、《居民身份证异地办理规定》等一系列文件。通过各级政府门户网站公开各地户籍制度改革意见，有效解决145万农业人口转移城镇落户，户籍人口城镇化率达38.9%，同比上升2.1%；通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体公开居住证申办条件、办理程序、申报义务、法律责任及居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

（六）深入推进主动公开。切实发挥“平安荆楚网”是省公安厅政府信息公开第一平台作用，充分调动厅直相关单位推进政府信息公开工作的积极性和主动性，深入做好户籍制度改革、权责清单、财政资金信息、招标采购、政策解读等信息的更新发布工作。2016年通过“平安荆楚网”、微博、微信和广播、电视、报刊、新闻发布会等方式，及时主动发布政府信息近4.2万条。

（七）全力推进平台建设。“湖北网上公安局”服务平台（以下简称“平台”）是政府信息公开和便民服务的重要平台，于2016年1月11日正式上线对外运行（APP同步上线），首批推出涉及治安、户政、出入境、交管、信访、省级行政审批等179项服务指南和140项业务办理及查询。截止12月31日，访问查询量达100余万人（次），用户注册近1.6万余人（次），网上咨询达1.04万人（次），业务办理1.3万余件，社会反响良好。

一是平台建设最优化。平台包括外网服务、电子身份证、内网管理、移动管理、数据交换、数据中心和安全审计等七大子平台。

二是数据对接最大化。平台完成了与省厅户政人口库、出入境证照库、交管证照库以及“湖北省公安厅出入境办证服务网”、“湖北省公安厅行政审批系统”和“执法办案查询系统”等省级“三库三系统”的全面对接，与17个市州、直管市、神农架林区公安机关的人口管理系统以及武汉等6个市局“网上车管所”的全面对接，与武汉市公安局“网上警局” 的无缝对接以及省信访局“湖北阳光信访系统”的链接。三是流程设计科学化。按照“分类受理、规范办理”的原则，制定三类业务办理通用流程，即A类（网上全程办理）、B类（网上预约，窗口办结）、C类（窗口受理，网上查询），为群众提供“看得明白、办得轻松”的快捷服务。四是安装渠道多样化。针对Android和IOS（苹果）操作系统的用户，提供AppStore、安卓市场、安智市场、91助手、豌豆荚、二维码和PC客户端等七种安装渠道，极大提升了平台的应用率和影响力。

二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

依申请公开政府信息工作是政府信息公开工作的重要组成部分，体现的是行政机关对有特殊需要人群的点对点服务，涉及特定人群的切身利益，必须依法依规办理。

一是严格规范办理。为有效预防因政府信息公开申请而引发行政复议违法以及行政诉讼败诉的风险，规定法制部门审核为前置条件，即承办单位研究提出的答复意见，必须经法制部门逐件审核并报分管厅领导审签后，方可答复申请人。二是认真落实制度。严格落实每日网上浏览、台帐登记和办文归档等制度，确保及时受理、规范办理、按期答复。三是提升保障支撑。升级改版“依申请公开”系统，有效解决原系统存在申请人填报信息缺项、无主动撤回申请功能以及申请表不能转化为WORD文档等问题。

2016年，省公安厅共受理公民、法人和其他组织提交的政府信息公开申请39件（其中，通过“平安荆楚”门户网站申请34件，信函申请5件），均依法办结。从答复情况看，全部公开6件、部分公开1件、不予公开和不存在各10件、不属于本机关公开12件；受理举报投诉1件。

三、政府信息公开收费及减免情况

2016年，省公安厅未向申请人收取任何政府信息公开费用。

四、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

2016年，省公安厅因政府信息公开申请行政复议2件，无行政诉讼案件。

五、存在主要问题和改进措施

2016年，省公安厅在推动政府信息主动公开方面做了一些有益的探索和尝试，特别是在保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权方面，取得了良好效果。但仍存在公开意识不到位、机制配套不健全、能力素质与工作要求不适应等问题。2017年，省公安厅将继续深入贯彻落实《条例》、《通知》和《实施意见》，坚持问题导向，突出重点、强化措施，扎实推进各项工作。一是强化组织领导。适时调整厅机关政府信息公开工作领导小组成员。领导小组办公室认真履行职责，切实加强组织协调、指导推进和监督检查；厅直各单位主要领导切实履行第一责任人责任，分管领导切实抓好督促、协调、落实；联络员认真落实日常管理，定期报送工作情况。二是健全制度规范。建立健全政府信息公开发布协调、保密审查、社会评议、信息发布和工作考核五项机制，为全面深化厅机关政府信息公开工作提供有力保障。三是加强素质建设。采取专家授课、案例分析、以会代训等方式加大培训力度，收集资料、整理汇编《政务公开工作实用手册》，不断提高工作人员政策理论水平和业务能力。

六、其他需要报告的事项。（无）