湖北省公安厅

极目新闻通讯员 陈善文 詹绾

清晨5时，天刚蒙蒙亮，武汉市黄陂区王家河的稻田里已经响起旋翼的嗡鸣。44岁的飞手方运站在田埂上，拇指轻推摇杆，一架植保无人机掠过，雾化的农药均匀洒向秧苗。“无人机施药时飞行高度要在2.5米左右，这样药液才能喷透稻株中下部。”方运盯着遥控器屏幕，头也不抬地说。

方运曾经是一名货车司机，6年前转行当起了植保飞手，如今是合作社飞行队的专职飞手。像方运这样的植保无人机飞手，在武汉已有数百人之多。

今年5月1日《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》实施以来，对无人机飞手的资质、合规性都提出了更高要求。

“我当时心里一紧，以为要挨罚。”

新规落地第二天，方运正在田里作业，黄陂区分局王家河街派出所民警通过后台飞行轨迹找了过来。

“我当时心里一紧，以为要挨罚。”方运回忆，民警没有开罚单，而是蹲在田埂上，手把手指导他在航空管理平台、无人机安全管控小程序完成设备实名登记和作业备案，还留下了联系方式，方便他随时咨询政策和规定。

方运所在的黄陂区应咀农机专业合作社。6年来，合作社累计采购了约10台植保机，目前在飞作业的有4台，除了给自家合作社服务，作业范围还辐射整个王家河地区。

“农村老龄化，请人打药越来越难，农业无人机的作业效率是质的变化。”合作社负责人介绍，合作社的每台植保机都完成了实名登记。

无人机管理更加规范后，田间飞手也需要持证上岗，越来越多年轻人选择考证入行。

“民警讲解的法规政策比常规培训更细致权威，还结合了真实处置案例，让我们清楚知道什么能飞、什么绝对不能碰。”有着两年植保作业经验、正在备考无人机操控员执照的学员祝易衡说。

行业的变化，培训机构感受最深。武汉精灵无人机科技有限公司负责人胡启圣介绍，今年元旦新修订的《治安管理处罚法》施行、5月两项无人机强制性国标落地后，无人机行业监管持续加强，武汉地区合规的培训机构从200余家缩减至20余家，无序低价竞争的乱象得到缓解，“有了准入门槛，持证飞手的收入反而更有保障。”

既是监管者，也是服务员

武汉公安依托市级无人机综合管理平台、低空飞行服务平台，整合“人、机、地、企”核心数据，建立标准化登记备案流程和动态更新机制。各派出所落实属地管理责任，常态化深入田间地头摸排走访，同步开展政策宣讲、合规指引、问题答疑，针对高龄、新手飞手操作不熟练等问题，提供一对一专属服务，彻底解决飞手报备难、不懂规、不会办等问题，实现全市植保无人机实名登记全覆盖。同时，联合农业农村部门建立违规线索双向通报机制，推动安全宣教进田间、进培训机构，对铁路沿线、机场净空区等重点区域加大巡查力度。

今年5月新规实施以来，武汉地区植保无人机实名登记实现全覆盖，未报备设备自动触发平台短信提醒。

武汉公安主动联动农业农村、空管、民航等部门，建立线索互通、风险研判、联合培训工作机制，结合农忙作业、农机比武等关键节点，提供飞行合规审查、技术指导等保障服务，兼顾农业生产需求与低空飞行安全。精准梳理行业从业风险，针对性印发实操手册，聚焦登记规范、飞行禁令、应急处置等实用内容精准授课，全面提升新就业群体合规从业能力。

精细化的服务与规范化的监管相结合，取得了显著治理成效。目前，全市无人机误报警情同比下降98%，重点空域违规飞行行为实现清零，低空安全治理效能大幅提升。

武汉市公安局相关负责人表示，公安机关将持续立足低空经济新业态发展需求，持续优化新就业群体服务管理举措，以精准服务破解从业难题，以严格规范守住安全底线，护航低空经济健康有序发展，让广大植保无人机飞手安心从业、踏实增收。