湖北省公安厅

问：为什么要制定《湖北省爆破作业单位资质许可实施规范》？

答：近年来，由于经济社会高速发展和相关法律法规修改，原《爆破作业单位资质行政许可实施细则》部分条款与当前工作实际已不相适应，亟需进行修订完善。同时，为深入贯彻落实公安部、省委、省政府“放管服”改革、“优化营商环境”部署要求，切实压减爆破作业单位资质审批程序、审批时间，省公安厅经报省政府同意，将营业性爆破作业单位资质行政许可事项委托市州公安机关实施，需对相关条款进行了修改调整，以更好地为企业提供审批服务保障。

二、《湖北省爆破作业单位资质许可实施规范》制定的依据包括哪些？

答：主要包括：

1、《中华人民共和国行政许可法》；

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）；

4、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990-2012）；

5、《爆破作业人员资格条件和管理要求》（GA 53-2015）；

6、《爆破作业项目管理要求》（GA 991-2012）；

7、《爆破安全规程》（GB 6722-2014）。

8、其他相关法律、法规等。

三、《湖北省爆破作业单位资质许可实施规范》主要内容包括哪些？

答：将营业性爆破作业单位资质行政许可委托市州公安局实施；对审批权限、申请材料、受理程序、审查程序、审批程序、监督检查等内容作出了具体规定。

（一）明确审批权限。省公安厅将营业性爆破作业单位资质行政许可委托市州公安局实施，监督指导市州公安局实施行政许可行为。市州公安局负责本行政区域内非营业性爆破作业单位的行政许可。行政许可自受理之日起，审批时限为20个工作日。

（二）明确申请材料。申请非营业性爆破作业单位许可证的单位，向所在地市州公安局提出申请，并提交《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表、从事的爆破作业属于合法生产活动的证明、自有专用民用爆炸物品储存库相关材料、相关从业人员资格证明、爆破作业专用设备清单、安全管理制度和岗位安全责任制度等相关材料。申请营业性爆破作业单位许可证的单位，向市州公安局提出申请，并提交《爆破作业单位许可证》（营业性）申请表、具有独立法人资格的营业执照复印件、自有或租用民用爆炸物品储存库证明、相关资金资产（注册资金、净资产、专用设备净值）有效证明、符合标准规定的爆破作业项目业绩、相关从业人员资格证明、专用设备相关证明、安全管理制度和岗位安全责任制度。明确了申请材料格式、签章、数量等相关要求。

（三）明确受理程序。市州公安局收到申请单位的申报材料后，按照受理标准查验申请材料。申请材料齐全，符合法定形式的，及时制作《民用爆炸物品行政许可事项受理通知书》送达申请人；申请材料不齐全或不符合法定形式的，及时填写《民用爆炸物品行政许可事项补正通知书》，一次性告知申请人需要补正材料的全部内容；申请事项不属于本机关职权范围的，即时制作《民用爆炸物品行政许可事项不予受理通知书》送达申请人，明确告知申请人向有关行政机关提出申请。

（四）明确审查程序。市州公安局对爆破作业单位进行材料审查和现场审查。市州公安局受理爆破作业单位资质申请后，组织不少于3人的材料评审组对申请材料进行评审，并出具材料审查意见。对材料审查符合法定条件和安全要求的，组织不少于3人的现场审查组对材料的真实性逐项进行现场审查，并出具现场审查意见。对材料评审和现场审查中发现申报资料与实际不符、或有作假情形的，直接终止评审，制作《民用爆炸物品行政许可事项不予批准决定书》，送达申请单位，告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（五）明确审批程序。市州公安局根据审查情况，作出许可或不予许可的决定。对符合非营业性爆破作业单位资质条件的，市州公安局承办单位呈报局负责人审批同意，制作批准决定书，制发许可证件；对不符合条件的，制作不予批准决定书，并书面向申请人说明理由。对符合营业性爆破作业单位资质条件的，市州公安局承办单位书面报告局负责人审批同意后抄报省公安厅，制作批准决定书，省公安厅制发许可证件；对不符合条件的，市州公安局报省公安厅制作《民用爆炸物品行政许可事项不予批准决定书》，并书面向申请人说明理由。核发许可证30日内，市州公安局将依法取得爆破作业单位的基本情况向社会公布，接受社会监督。此外，明确了换发、注销、撤销、降级的情形和要求。

（六）严格监督检查。公安机关及其工作人员履行爆破作业单位许可职责，自觉接受申请单位以及社会的监督，并建立内部监督检查机制。各级公安机关严格按照法律、法规、规章和本细则的规定，加强对爆破作业单位的监督检查。省公安厅加强对市州公安局实施行政许可的监督指导，发现市州公安局违反规定实施许可的予以纠正，依据行政许可法等相关法律法规，依法变更、撤回、撤销市州公安局作出的行政许可或行政审批决定。存在违法违纪情形的，依法依纪追究责任。